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新時期履行政府參事職責的思考

發布日期:2013/11/15 12:33:19     瀏覽次數:8141
作者:李壽祿
    黨的十六大提出了新世紀、新階段黨和國家奮斗目標及行動綱領,繪制了我國全面建設小康社會的宏偉藍圖。舉國上下,方方面面,同心協力,積極為之而奮斗?,F已進人了全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新時期。在這期間,昆明市將在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下建設現代新昆明,促進和加速全省小康社會建設的全面實現。作為政府聘任參事,在新時期、新任務面前如何履行自己光榮的職責呢?筆者反復認真學習了指導新時期參事工作的綱領性文件—中辦發[2003]10號文件(以下簡稱《文件》)后,增強了做好參事工作的緊迫感、責任感和使命感,有了一些認識和思考。

    一、明確職責 誠實履職

    新中國的參事制度是在建國初期就設立的一項廣開思想、廣納群言的工作制度。它是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分,是黨和政府推進民主政治建設,加強決策科學化、民主化的實際舉措,是政府了解社情民意、聽取社會各界意見的重要渠道。

    《文件》對政府參事工作做出了全面、系統而明晰的闡述,并體現了黨和政府在新時期、新階段對參事工作的更加關心和重視。一是進一步明確了參事與政府工作的基本職責:參政議政、建言獻策、咨詢國是、統戰聯誼。二是進一步明確了參事的主要工作:①圍繞黨和政府的中心工作,調查研究,提出意見和建議;②對重要法律法規、草案及其他重要文件草案提出意見和建議;⑧密切同社會各界的聯系、及時反映社情民意:④參加愛國統一戰線工作。三是進一步明確了政府參事的定位:參事是人民政府的參事,是參事工作的主體,是政府智力支持系統的重要力量;參事以個人身份參與政府工作,可直接向政府領導反映情況,提出意見和建議。四是進一步明確提出了對參事工作的要求:①要以參事工作為主業、為本職,在參事室主任領導下進行工作;②要把維護中國最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點;③要認真履行職責,按照恪盡職守、坦誠建言、因人而異、各展所長的要求開展工作;④要增強大局意識、責任意識,注重學習新知識、新理論,努力用新思想、新觀點解決新間題;⑤提出的建議或調查報告要注重質量,要具有可操作性,切實為政府依法行政、科學決策發揮作用。

    可見,參事是一個實職,它不僅是榮譽,而且是很重的責任和使命。作為一名政府聘任參事,要誠實地履行自己的光榮職責,強化依靠黨的領導意識,增強以參事工作為主的意識,主動接受參事室主任的領導,加強與參事室溝通和聯絡,按照參事室的科學部署和安排參加活動,并利用參與一些非政府組織的垂詢或科技扶貧咨詢服務的社會活動機遇,多接觸實際,多了解和掌握國情民意,多發現和提出問題,多收取有益于做好參事工作的社會信息和資料,這樣才有利于解放思想、拓展視野,更好地擔負起政府賦予參事的職責,保證黨和國家關于“廣求善策、廣納善言,廣開言路”的統戰政策的實施和弘揚,也才能不辜負黨和政府給予參事的榮譽和期望,把參事工作做得更好。

    二、堅持學習  提高素質

    政府參事雖然都是學有所長而且在某些專業領域造詣頗深的專家,但是參事工作不是純技術工作,就其基本職責而言,需要參事們站的更高些、大局意識更強些、觀察和研究問題的視野更寬些,因而,需要不斷學習、與時俱進,提高素質。
   《文件》中對參事角色的準確定位界定了政府參事必須與政府領導思維同步,即想領導之所想,急領導之所急,幫領導之所需。而且,參事的最高境界要求想領導之所未想。即有前瞻性、預見性,需“未雨綢繆”。而參事并非“神仙”,這就需要不斷學習。把握好建設社會主義的基本路線、綱領和經驗,更好地運用“三個代表”重要思想指導我們選題和調研。需要調研解決的向題很多,應學習的內容也十分廣泛,如新時期的政治、經濟、法律、管理等等。通過學習,不斷開拓新視野,盡量做到專業精悍、知識淵博、功底深厚、視野寬闊,使建言具有理論的深度、文化的高度、知識的寬度,讓政府領導感到參事的建議可信度高、可操作性強、具有科學性和前瞻性。古云:“腹有詩書氣自華”。只有重視學習,善于學習,我們才能把參事工作做得更出色,才能做到不辱使命。

    政府參事是政府領導任命或聘任并賦予某些特定權利的公務人員,必須同時具備良好的政治素質、思想素質、業務素質和身體素質,并不斷得到充實提高,才能適應新時代的要求,才能完成新的歷史使命,才不辜負黨和國家的厚望。

    三、創新務實  當好參謀

    政府參事是政府領導的謀士。當前必須清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的挑戰,也必須清醒地看到我們肩負任務的艱巨性和復雜性。因而,也必須具備創新的能力和務實的精神?!段募芬髤⑹侣穆氁鰪姶缶忠庾R、責任意識。筆者認為,這里講的大局就是講創新,講責任就是講實事求是。參事的責任就是密切聯系群眾,真實客觀地反映社情民意,為謀發展大局而知無不言,言無不盡。但是要切忌用保守的觀念指導建言獻策。因為保守不利于改革和開放,更不能適應發展和變化。筆者認為,思維是人類創造財富的生產力。超前思維對做好參事工作有獨特的作用和意義,可作為參事思考和研究問題的方向。但是,過分超前就會脫離實際而遠離現實社會發展的承載力。因此,在建言獻策時,一定要把超前思維與實事求是統一起來,從社會現實的承載力出發,保持發展、穩定兩不誤。

    一切從實際出發,敢于說真話,不說假話、空話,是參事的職業道德。如果不說真話而說假話,就會出亂子、壞大事。責任意識就是優患意識,要“居安思?!?。參事履職要從發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的高度廣開言路,少一些錦上添花,多一些冷靜思考,力求雪里送炭,忌人云亦云,鼓勵真知灼見,突出務實精神,講大局,謀發展。從國情、省情、市情的實際出發,深人群眾,了解民情,研究難點,敢于創新、善于創新,不以事小而不為,也不以事難而止步。做到知難而進,鍥而不舍,創新務實,當好參謀。

(注:作者為昆明市政府參事)

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