九三學社昆明市委員會2017年度部門整體支出績效評價報告

發布日期:2018/9/30 0:00:00     瀏覽次數:4405

根據《中華人民共和國預算法》,按照《昆明市人民政府關于全面推進預算績效管理改革的實施意見》(昆政發﹝2016﹞12號)、《昆明市人民政府辦公廳關于分解下達預算績效管理改革主要任務的通知》(昆政發﹝2016﹞61號)、《昆明市預算績效管理暫行辦法》(昆政辦﹝2013﹞129號)和《昆明市財政局關于開展2017年度市本級預算支出績效自評工作的通知》(昆財績﹝2018﹞56號)要求,我單位于2018年3月26日至5月10日對2017年度財政預算資金部門整體支出績效進行自評,現將有關情況報告如下:

一、部門概況

(一)部門機構設置、編制

我單位編制7人:其中公務員編制6人,工勤編制1人。截至2017年12月31日實有人員6人:其中公務員5人,工勤1人。

(二)部門職能

九三學社是以科學技術界高、中級知識分子為主的具有政治聯盟特點的政黨,是接受中國共產黨領導、同中國共產黨親密合作、致力于建設中國特色社會主義事業的參政黨。負有民主監督、參政議政、政治協商的職能。

(三)部門工作完成情況

1.資金到位、資金使用、資金管理

截止2017年底我單位整體支出資金到位率為100.00%,到位及時。按照黨派活動的慣例,結合工作的實效性,合理安排支出進度和支出款項。單位通過建立健全相關管理辦法,完善了資金使用與管理,支出依據合規,無虛列支出、截留擠占挪用、超標準開支、超預算等情況,確保了部門預算的執行和黨派相關活動的順利開展。

2.項目組織和項目管理情況分析

(1)項目組織

辦公室為預算績效管理工作的牽頭處室,制定預算績效管理的相關制度辦法,組織、指導、協調績效目標、績效跟蹤、績效評價及績效結果反饋和應用等工作管理,考核單位的預算績效管理工作等。

各處室全程參與、協調預算績效管理工作,同時提供開展預算績效管理所需的相關執行數據和情況。配合牽頭處室做好單位的績效目標、績效跟蹤、績效評價和結果運用等管理工作。

單位領導負責對本單位預算編制實施程序控制,對編制程序及控制節點進行全程監督,并組織項目執行過程中的績效跟蹤及項目執行完畢后的績效監督。同時對本單位績效目標、績效跟蹤和自評報告進行復審,組織實施重點項目績效跟蹤和績效再評價工作,并根據績效跟蹤和評價結果,對改進和完善預算編制、執行提出建議,對改進和完善預算績效管理工作提出建議等。

(2)項目管理情況分析

①實施預算整體績效、項目績效目標管理

我單位的基本支出績效目標采取定額管理;項目績效目標由各處室申報的預算項目進行全面梳理,所有項目均須有明細的資金測算,并在申報項目時提報詳細績效信息,包括立項依據、項目內容、金額、績效目標等,使各處室預算編制更具體精細,使有限的資金發揮更具效益的作用,同時由各處室共同負責實現項目績效目標。

②積極推進項目績效評價

我單位在預算編制環節的基礎上,加強預算執行監管和執行結果的評價,年初由各處室制定預算項目支出目標,年中對各處室預算執行進度是否及時及合理進行監督,第三季度對是否完成年初確定的預算績效目標進行評估,促進、加強支出管理和下年度預算編審工作,年末成立評價小組,對本年度的預算績效目標進行自評及考核。

(三)部門管理制度

我單位通過建立健全相關管理辦法,完善了部門預算的管理;相關制度如下:

1.預算管理制度(《內部預算協調制度》、《預算績效管理制度》、《績效評價管理辦法》、《預算績效管理工作實施細則》(試行)、《績效評價指標體系》);

2.《行政事業單位內部控制制度》;

3.財務管理制度(《九三學社昆明市委機關財務管理辦法》、《各基層組織經費管理辦法》、《各專門委員會經費管理辦法》、《調研課題經費管理辦法》等管理制度和辦法)。

(四)部門資金來源及使用情況

1.部門整體支出規模

2017年決算資金總額200.8萬元,其中公共財政預算200.8萬元(含其他一般預算收入200.8萬元)。2017年支出預算200.8萬元,其中:基本支出138.61萬元,含工資福利支出(人員支出)105.44萬元(含個人和家庭的補助支出),商品和服務支出(公用支出)33.17萬元,項目支出62.19萬元。

截至2017年12月31日,九三學社昆明市委預算資金196.70萬元,其中4.11萬元為追加預算資金,實際到位資金200.80萬元。

2017年財政資金預算及使用情況表

單位:萬元

項目

年初結轉

和結余

年初預算

預算調整

收入決算數

年末結轉

和結余

財政撥款

其他收入

基本支出

0.00

189.85

161.74

161.74

0.00

0.00

項目支出(6個)

0.00

62.20

62.19

62.19

0.00

0.00

合計

0.00

252.05

223.93

223.93

0.00

0.00

 

 

 

 

 

                 

2017年度用于保障機關為完成特定的行政工作任務或事業發展目標,用于專項業務工作的經費支出62.19萬元,與上年相比減少0.01萬元。

序號

項目名稱

年初結轉和結余

年初預算

預算調整后金額

2017支出數

年末結轉和結余

1

昆財行〔2017〕NC0022017年新增固定資產購置

 

1.86

1.85

1.85

 

2

昆財行〔2017〕NC002參政議政工作經費

 

13.50

13.50

13.50

 

3

昆財行〔2017〕NC002組織活動工作經費

 

22.00

22.00

22.00

 

4

昆財行〔2017〕NC002基層調研經費

 

10.00

10.00

10.00

 

5

昆財行〔2017〕NC002民主黨派思想教育及文化宣傳工作經費

 

8.34

8.34

8.34

 

6

昆財行〔2017〕NC002社會服務工作經費

 

6.5

6.5

6.5

 

合計

 

 

62.2

62.19

62.19

 

 

2017年九三學社昆明市委部門整體支出分為基本支出和項目支出兩類。

(1)基本支出包括三大類:一是人員工資福利支出,主要用于在職在崗的人員工資、津貼補貼、獎金及社保費等支出;二是商品及服務支出(公用支出),主要用于辦公室費用、印刷費、咨詢費、水費、郵電費、差旅費、維修(護)費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、委托業務費、福利費、公務用車運行維護費及其他商品和服務支出等;三是對個人和家庭的補助支出,主要用于職工住房公積金補助及獎勵金。

(2)2017年項目支出,共計6項,支出金額62.19萬元,主要為組織活動工作經費、民主黨派思想教育及文化宣傳工作經費、基層調研經費等。

明細如下表所示:單位:萬元

序號

決算報表項目名稱

2017年支出數

支出占比

1

昆財行〔2017〕NC0022017年新增固定資產購置

1.85

2.97%

2

昆財行〔2017〕NC002參政議政工作經費

13.50

21.7%

3

昆財行〔2017〕NC002組織活動工作經費

22.00

35.37%

4

昆財行〔2017〕NC002基層調研經費

10.00

16.08%

5

昆財行〔2017〕NC002民主黨派思想教育及文化宣傳工作經費

8.34

13.41%

6

昆財行〔2017〕NC002社會服務工作經費

6.5

10.45%

 

合計

62.19

100%

(五)政府采購情況

九三學社昆明市委2017年度政府采購主要購置2017年辦公設備,采購預算(財政性資金)1.86萬元,實際采購金額1.85萬元。

(六)固定資產情況

年末資產總額79.19萬元,其中流動資產5.76萬元占總資產的7.27%,固定資產73.44萬元占總資產的92.73%,與去年同期71.56萬元增加1.88萬元。年末負債總額5.76萬元。

二、績效目標

(一)部門總目標

九三學社昆明市委2017年主要績效項目及工作目標設定

部門(單位)整體支出績效目標申報表

(2017)年度

單位編碼

329301

單位名稱

九三學社昆明市委員會

主管部門編碼

329

主管部門名稱

九三學社昆明市委員會

單位負責人

常敏

聯系電話

68241556 68240696

人員編制數

7

實有人數

6

單位職能(2000字以內)

九三學社是以科學技術界高、中級知識分子為主的具有政治聯盟特點的政黨,是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨,是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。主要職能:參政議政、民主監督、政治協商、思想建設、組織建設、社會服務、宣傳教育、海外聯絡。

年度主要工作內容

任務名稱

主要內容

預算金額(元)

總額

財政撥款

其他資金

民主黨派機關行政運行工作

工資福利支出及商品服務支出

134.5

134.5

 

2017年新增固定資產購置

購置2017年辦公設備

1.86

1.86

 

組織活動工作

根據市委目督考核細則開展完成社各基層組織、專委會組織活動;組織開展培訓、表彰、慰問等

22.00

22.0

 

民主黨派思想教育及文化宣傳工作

根據市委目督考核宣傳細則內容完成宣傳信息及社市委社刊社訊編撰報送及思想教育培訓工作

8.34

8.34

 

參政議政工作

根據市委目督考核細則開展完成課題調研、評審、集體提案轉換提交、重點調研成果匯報等工作

13.5

13.5

 

基層組織調研經費

組織開展基層組織參政議政課題調研工作,提升基層組織參政議政能力和水平

10.00

10.00

 

社會服務工作

開展完成定點扶貧幫困、慰問工作、開展完成同心系列社會服務活動

6.50

6.50

 

合計

196.70

196.70

 

年度總體目標

根據中共昆明市委統戰部及市委目督辦目督考核細則要求完成以下五大方面工作:1、加強自身建設;2、專題調研工作;3、參政議政民主監督工作;4、社會服務工作;5、信息宣傳等綜合服務工作;6、特色亮點工作。

績效指標

一級指標

二級指標

三級指標

指標值

產出指標

數量指標

參政議政重點課題調研

2個/年

參政議政中標課題調研

12個/年

參政議政集體提案

10件/年

參政議政工作會議

2次/年

課題中期評審會、課題結題評審會

每年各一次

編輯發行《昆明九三》季刊

4期/年

開展社史及黨派發展理論研討會;社員文化交流活動

1次/年;4次/年

開展大型同心社會服務活動;扶貧幫困、定點撫貧項目、六一助學活動;兩節”共慰問困難群眾,幫扶貧困學生

2次/年;1個/年;1次/年

基層組織調研課題

8個/年

基層組織參政議政工作會

8個/年

監督委員會、基層組織和專委會活動

55次/年

質量指標

提出提案、提交集體提案

優秀提案、立項

提高工作質量、效率

高效、高質完成

發行《昆明九三》季刊

刊物內容優良

提交調研報告

通過專家組評審

2017年1月-12月

按年度工作計劃完成

時效指標

開展參政議政會議(工作會議、課題中期評審會、課題結題評審會議)

按時完成

組織開展宣傳活動(社史及黨派發展理論研討會、社員文化交流座談會、培訓會)

按時完成

開展社會服務活動(大型同心社會服務活動、定點扶貧、六一助學活動、兩節”共慰問困難群眾,幫扶貧困學生)

按時完成

開展組織工作活動及會議(1.監督委員會、基層組織和專委會活動;2.專題報告會;3.專項工作會議)

按時完成

參政議政課題調研及提案費用(1.重點課題調研;2.中標課題調研;3.優秀提案獎勵;4.調研課題評審費)

20000元/年

成本指標

參政議政會議費用(1.工作會議;2.課題中期評審會;3.課題結題評審會費用)

115000元/元

發行《昆明九三》刊物;訂閱刊物;宣傳活動資料經費

83400元/年

社會服務工作經費(1.開展同心社會服務活動、2.扶貧助學活動、3.定點撫貧項目)

65000元/年

組織工作經費(1.監督委員會、基層組織和專委會活動;2.專題報告會;3.專項工作會議)

220000元/年

購置2017年固定資產

打印機2700元/臺;便攜式電腦9000元/臺;傳真機2500元/臺;掃描儀2800元/臺;碎紙機800元/臺

效益指標

經濟效益指標

基層組織調研經費

100000元/年

履行參政黨職能,對經濟發展中相關問題進行調研,為經濟發展建言獻策

促進政府科學化、民主化決策

提高辦公效率

 

社會效益指標

通過對難點、熱點問題的調研,促進改善民生,推動社會發展進步

 

扶貧濟困,促進社會和諧穩定

 

生態效益指標

履行參政黨職能,高度關注生態環境建設與發展

 

可持續影響指標

注重社員思想建設,提升民主黨派成員素質

 

滿意度指標

服務對象滿意度指標

社員滿意程度

滿意

幫扶對象滿意程度

滿意

年度預算測算依據及說明

《九三學社章程》;中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》;《九三學社中央關于進一步加強組織建設的若干意見》、《同心工程簡介及背景》等

單位負責人:

常敏

填報人:

尹鴿婭

填報日期:

2016-10-19

                             
 

(二)部門項目具體計劃目標

項目名稱

完成情況

年度目標

組織活動工作

已完成

組織監督委員會、基層組織和專委會活動、開展年度考核工作,召開社市委專題報告會,組織工作會議,新社員和社員培訓會;按計劃完成盤龍區、五華區、呈貢區委換屆工作,需支出22.00萬元。

民主黨派思想教育及文化宣傳工作

已完成

編輯發行《昆明九三》季刊;《昆明九三》社刊編輯工作;開展社員文化交流活動及宣傳工作會議;各項工作活動會議攝影、攝像現場宣傳資料制作費;訂閱刊物。需要支出8.34萬元。

新增購置固定資產

已完成

提高單位的硬件設施條件,為文化教育、經濟等方面的交流合作提供便利,需支出1.851萬元。

參政議政工作

已完成

該項目經費為2017年本市委會開展參政議政、課題調研工作經費。2017年擬申報開展市委決策咨詢課題1個、市委統戰部重點課題1個;預計開展12個各級中標課題調研;參政議政集體提案、重點提案、優秀提案獎勵經費預計6件。需要支出13.5萬元。

基層組織調研經費

已完成

組織開展基層組織課題調研工作,開展視察及調研活動。需要支出10.00萬元。

社會服務工作

已完成

開展同心系列社會服務活動、六一助學活動,完成扶貧濟困工作等。需要支付6.5萬元。

組織活動工作

已完成

組織監督委員會、基層組織和專委會活動、開展年度考核工作,召開社市委專題報告會,組織工作會議,新社員和社員培訓會;按計劃完成盤龍區、五華區、呈貢區委換屆工作,需支出22.00萬元。

民主黨派思想教育及文化宣傳工作

已完成

編輯發行《昆明九三》季刊;《昆明九三》社刊編輯工作;開展社員文化交流活動及宣傳工作會議;各項工作活動會議攝影、攝像現場宣傳資料制作費;訂閱刊物。需要支出8.34萬元。

三、評價思路和過程

(一)評價思路

2017年部門整體支出預算于2016年經九三學社昆明市委領導班子研究決定,交單位辦公室報預算。各項目資金到位后,依照財政預算撥付情況及《財務管理內控制度》開展資金管理工作。各項目按既定目標實施,并制訂對應的項目管理制度。項目完成后對項目的產出和效果進行指標化分析和總結。

1、前期調研。

九三學社昆明市委成立績效評價工作小組,對本單位的項目報送情況進行整理,結合掌握情況,對報送的項目實施情況進行調研分析、核查落實,在核查無誤的情況下進行匯總,為績效評價工作奠定基礎。

2、研究文件。

九三學社昆明市委根據《中華人民共和國預算法》、《昆明市財政局關于開展2017年度市本級預算支出績效自評工作的通知》(昆財績﹝2018﹞56號)等文件要求,并查看單位年度工作任務目標,專項資金項目,績效目標申報表,為開展績效評價工作奠定基礎。

(二)績效評價指標體系及工作方案的設計

(1)績效評價指標體系

績效評價指標體系共設一級指標三個,分別為項目決策(20%)、項目管理(20%)、項目績效(60%);二級指標七個,分別為項目立項、項目目標、投入管理、財務管理、項目實施、項目產出、項目效益;再根據項目具體情況細化為三級指標及四級指標。

(2)工作方案

績效評價工作小組組織召開績效評價會議,確定績效評價重點,選取適合的績效評價方式,制定績效評價指標體系,明確績效評價標準和評分標準,對相關單位的績效資料報送情況進行現場核查、搜集證據材料,并形成評價結論,得出績效評分。

(三)績效評價原則、評價方法

1、績效評價原則

(1)經濟性、效率性和有效性原則;

(2)經濟效益、社會效益和生態環境效益原則;

(3)財政支出和產出績效對應原則;

(4)定量分析與定性分析相結合原則。

2、績效評價方法

九三學社昆明市委會根據《昆明市人民政府關于全面推進預算績效管理改革的實施意見》(昆政發﹝2016﹞12號)、《昆明市人民政府辦公廳關于分解下達預算績效管理改革主要任務的通知》(昆政發﹝2016﹞61號)、《昆明市預算績效管理暫行辦法》(昆政辦﹝2013﹞129號)的要求,采用定量分析與定性分析相結合、運用比較分析的辦法,對部門規劃、項目立項、管理制度、績效指標、預算執行、資金使用、項目監管、績效目標的完成情況及產生效果進行評價。

(四)績效評價實施過程

1、數據填報和采集

本次績效評價數據來源于預算批復及明細、部門決算報表、績效目標申報表、績效目標完成情況、部門年度工作總結,基礎數據臺賬,根據以上資料進行分析匯總,形成績效自評報告的基礎數據。

2、社會調查

九三學社昆明市委績效評價工作小組根據重點項目的實施情況,設計相關的調查問卷,對社會服務對象對象進行滿意度調查,并對調查結果進行統計分析,形成社會調查問卷分析報告。

3、數據分析和撰寫報告

根據要求,九三學社昆明市委對2017年市本級專項支出從項目決策、項目管理、項目績效(包括產出和效益)三個方面進行評價,得出評價結論及得分,撰寫績效自評報告。

項目決策方面,主要是評價績效目標的設定情況,包括績效目標設立的充分性、明確性、合理性以及細化程度,看績效目標的設立是否符合客觀實際,是否與部門履職相一致,績效指標是否清晰、細化、可衡量。

項目管理方面,主要是資金投入和使用情況、未實現績效目標制定的制度、采取的措施等,包括評價資金分配過程、投入方式、資金到位、預算執行和結果;看資金分配過程是否科學規范,資金投入方式是否合理,資金是否及時到位,預算執行進度是否按預期進行,資金使用是否經濟有效;項目制度包括項目管理制度、財務管理制度、資產管理制度和績效跟蹤管理措施以及制度措施的落實情況。

項目績效方面,主要是績效目標的實現程度和效果,績效目標的實現程度包括產出數量、產出質量、產出時效和產出成本;效果包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響以及服務對象滿意度等。

(五)評價目的

1.通過績效評價,掌握2017年度九三學社昆明市委財政資金支出的年度績效目標設定、工作職責、財政資金到位、使用、管理及結余情況、財務及項目管理的制度建設、執行情況、項目管理情況以及取得的成效,總結經驗,找準問題,提出今后工作改進的意見和建議,不斷提高財政資金使用效率和效益,為我單位更好的履行部門職責、依法行政提供決策依據。

2.開展項目績效評價的目的是如何將財政資金更為有效合理的進行利用及總結資金使用管理經驗,完善資金管理辦法,提高財政資金的使用效率,財政績效評價是實現由財政控制支出轉到“用制度、規則和社會力量”來控制支出的關鍵措施。

3.既是改進財政管理的需要,也是促進財政管理科學化、規范化的有效手段。探索建立規范的財政支出績效評價程序和科學評價指標體系,推動項目績效評價工作的規范化、制度化。

4.掌握項目資金使用情況以及取得的成效及產出比。

(六)評價依據

根據《中華人民共和國預算法》,按照《昆明市人民政府關于全面推進預算績效管理改革的實施意見》(昆政發﹝2016﹞12號)、《昆明市人民政府辦公廳關于分解下達預算績效管理改革主要任務的通知》(昆政發﹝2016﹞61號)、《昆明市預算績效管理暫行辦法》(昆政辦﹝2013﹞129號)和《昆明市財政局關于開展2017年度市本級預算支出績效自評工作的通知》(昆財績﹝2018﹞56號)的要求。

(七)評價對象及評價時段

評價對象為九三學社昆明市委,評價時段為2017年度,指2017年1月至2017年12月。

四、評價結論和績效分析

(一)評價結論

1.評價結果

九三學社昆明市委于2018年5月10日完成了部門整體支出績效自評及重點項目的自評工作,通過對2017年整體支出的績效目標設定、資金到位、資金管理、資產管理、財務管理、各項目產出、經濟效益、社會效益等方面等進行了績效評價。單位2017年在黨組織建設與活動經費、基層調研工作經費、宣傳及思想建設工作經等各項工作方面,均達到年初制定的目標。

單位的自評報告內容、格式按要求撰寫,從自評結果來看,單位在社會服務、組織換屆、參政議政等工作取得了良好的經濟、社會效益。

經評價,2017年度財政預算資金部門整體支出績效評價綜合得分為91.00分,評定等級為優。

2.主要績效

主要績效包含部門產出、部門效果和部門可持續發展。

(二)具體績效分析

1.經濟性分析

2017年致九三學社昆明市委年初項目預算資金撥付到位,并按照相關規定全部用于單位項目支出,通過總結資金使用管理經驗,完善資金管理辦法,提高財政資金的使用效率,為以后年度編制項目預算、選擇項目實施主體等提供參考依據。

2.效率性分析

九三學社昆明市委2017年部門整體支出績效情況良好,各處室均按年初設定的目標任務執行效率完成各項工作。

3.效益性分析

九三學社昆明市委較好地完成了2017年初設定的工作任務,2017年專項經費實際支出未超出預算規定,保障了活動對象的服務工作。九三學社昆明市委員會認真履行工作職責,及時完成年初制定的各項工作任務,質量達標率100%。

五、主要經驗做法

1.加強預算績效管理工作

預算績效管理,是《預算法》實施的重要環節,改變了過去財政資金只重支出、不重效果的管理模式,對了解和掌握財政資金支出的效果、效益具有重要意義,是財政領域一項重大的改革創新。預算績效管理,需要在組織、制度、預算績效目標編制、績效目標跟蹤、績效考核、結果應用、問題整改、績效公開等各個方面都做到位,注重實效和工作管理模式的創新,以達到預算績效管理制度化、流程化、體系化的目的。

單位在做好預算績效管理各環節工作,需要做好幾個環節的工作:

(1)預算績效目標管理與預算資金執行進度跟蹤的統一。將項目實施中的目標管理與預算資金進度跟蹤管理納入統一的管理框架下。

(2)預算績效管理與預算項目業務管理的有機統一。將目前的預算績效管理與項目的業務管理進行融合,數據互通有無。

(3)預算資金管理、項目產出和效益管理的統一。預算績效管理,是將資金使用、項目產出、項目效益互相結合的一種管理模式,在日常管理中應深刻把握其內涵。

2.加強收支計劃執行情況分析,加快資金執行進度

六、存在的問題

(一)對于工作中績效指標設置把握不到位。

(二)績效目標設定存在不足??傮w指標設置不合理,只論述了如何加強管理和制度建設,未對工作事項及內容作描述;產出指標將眾多項目混合在一起,未加以細分,應逐項一一分解說明。

(三)考核內容量化不夠,各等次確定的考核標準、考核條件過于簡單和籠統。另一方面所需資金為財政全額撥款,隨著社會經濟發展和中國城市化進程的加快,安置服務人員的數量還會維持并逐年增加,開展新形式下的安置服務工作,將進一步加大財政負擔。

七、改進措施及建議

(一)提高資金使用效益,加強項目績效管理。

結合項目情況,制定相應細化、量化的績效目標,嚴格按目標實施,提高資金使用效益;同時還應對本單位項目完成情況、項目完成進度、項目效益與預期目標偏差等情況進行跟蹤自評。

(二)加強收支計劃執行情況分析,加快資金執行進度。

(三)應進一步重視考核總結??己斯ぷ鹘Y束后,不注意向考核對象反饋考核意見,沒有充分有效的利用和轉化考核結果,使考核作用不能充分發揮。

八、其他需要說明的問題

我單位將按時完成上級交辦的其他工作,會應進一步重視考核總結,加大資金的合理使用效率。

    附件1:績效評價指標體系

    附件2:九三學社昆明市委決算

    附件3:九三學社昆明市委2017年部門決算填報說明

    附件4:九三學社昆明市委工作底稿

    附件5:部門預算公開表

 

九三學社昆明市委員會

2018年5月10日

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