美麗鄉村的云南探索 ——九三學社中央圍繞鄉村環境綜合治理赴云南調研

發布日期:2018/4/27 15:31:28     瀏覽次數:10120

“新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉村自身發展規律,充分體現農村特點,注意鄉土味道,保留鄉村風貌。”2015年1月,習近平總書記在云南大理調研時,對鄉村建設的理想狀態做了這樣的闡述。4月21日至26日,全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華,全國政協副主席、九三學社中央常務副主席邵鴻帶領調研組圍繞“鄉村環境綜合治理”赴云南開展黨派大調研。

堅持走可持續發展之路

大理位于云南省中部偏西地區,是全國唯一的白族自治州。下關鎮東沙坪村村民李玉武把從牛圈里收集到的800多公斤牛糞運到三輪車里,準備拉到順豐洱海環??萍加邢薰镜膹U棄物回收站。以往這些糞便都被扔掉,現在村民卻當成了寶貝。李玉武說:“我家養了26頭牛,每天產生800多公斤牛糞,廢棄物收集站收購牛糞的價格是每噸80元,每天僅這一項收入我就有70多元,每月2000多元。”

洱海流域每年產生的畜禽糞便、農作物秸稈、餐廚垃圾等廢棄物371.9萬噸。其中已處置 172.55萬噸,占46%,剩余199.35萬噸有待處理。云南順豐洱海環??萍脊矩撠熑绥婍樅驼f:“我們建成3座有機肥加工廠,18座廢棄物收集站,每年可以收集處理廢棄物80萬噸。截止到2018年3月,已收集各種類型有機廢棄物100.17萬噸,減排COD3.71萬噸、總氮0.24萬噸、總磷0.09萬噸、氨氮0.04萬噸。”

4月21日,武維華一行調研九溪生態河道治理和濕地建設項目

“當前農村面源污染是河湖水體污染的主要來源之一,也是治理難點所在。近年來,各級政府高度重視河湖管理保護和水環境安全,并取得一定工作成績,但部分河湖流域污染防治壓力依然很大。農村面源污染防治與河湖生態環境治理是一個綜合性工程,需要集中力量開展多領域、跨學科、系統性的研究。”九三學社中央第十六次科學座談會上,武維華指出。

“利用洱海流域畜禽糞便等廢棄物為原料生產生態有機肥的模式既可以促進農民增收,又可以解決面源污染問題,降低了資源利用強度,提高了循環利用效率。對洱海保護,環境治理,發展生態農業起到很好示范作用。”調研組成員,九三學社大理州委主委楊增銘說。

綠色化、生態化是現代化農業轉型升級必由之路。調研組成員,農業農村部農村社會事業發展中心副主任李增杰說:“治理農村環境需要社會各方面力量的參與,需要充分發揮社會資本的整合、組織、協同、參與等功能。”

調研組認為,近年來,我國糧食連年豐產。但耕地地力嚴重不足、有機質下降、生態環境惡化已經成為中國農業可持續發展的“攔路虎”。農業面源污染的最大特點是隱藏性、長期性和分散性。發展循環農業,改善生態環境的關鍵是要轉變農業生產理念和生產方式,頂層設計方面要加強對環保問題的考慮,真正實現綠色可持續發展。

“農村環境,農民應是治理主體”

“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴。”在云南九大高原湖泊中,洱海人口密度最大,有80萬人一直飲用洱海水。古生村東臨洱海,西靠大麗路,村莊沿洱海而建,從南至北蜿蜒2公里,有439戶、1842人。54歲的楊萬斌是古生村村民,他家是“三坊一照壁,四合五天井”的傳統白族民居。

“老楊,你家有幾口人?家里有多少畝地?家里有自來水嗎?生活污水怎么處理?”走進楊萬斌的宅院,邵鴻與他拉起家常。

4月24日,邵鴻率調研組走訪大理喜州鎮古生村村民楊萬斌家

“我家有6口人,2.7畝地?,F在,土地流轉每年收入5000多元,我在下關鎮做物業管理工作,每月還有4000多的收入,現在生活過得挺好!通過政府補貼,我們村家家戶戶都建起化糞池,生活污水經過過濾后排到農田、循環利用,不讓污水流進洱海。”楊萬斌說。

“農民是農村環境問題的制造者,也是直接的利益相關者,就決定了農民應該是農村環境問題治理的核心主體。建議給鄉村治理多一點耐心,在政府的引導下,充分調動農民積極性進行鄉村環境治理。”調研組成員,自然資源部土地利用管理司副巡視員張輝說。

蓄水量206.2億立方米的撫仙湖位居滇中盆地中心,屬珠江流域南盤江水系,平均水深92.5米,是全國僅存水質最好,蓄水量最大的深水型淡水湖泊。55歲玉溪市河西村村民李云文,對撫仙湖充滿感情。他說:“撫仙湖是玉溪的‘眼睛’。我從小在湖邊長大,以前經??吹接腥嗽诤呄窜?,生活污水都直接排到湖里,我很痛心!現在政府投資,在村里安裝了污水處理系統,樹立鄉規民約,通過宣傳增強大家保護撫仙湖的意識。為了保護撫仙湖,我們村沿岸農田減少了種烤煙的規模,減少化肥使用量,湖邊水質得到改善。”

“農村環境綜合治理,包括云南比較集中的高原湖泊治理等問題,牽涉面廣,涉及到方方面面的問題。推動科學治污工作的實施,就要在具體實踐中處理好8種關系,即政府和市場,中央和地方,保護和發展,效益和成本,眼前和長遠,政策、技術和管理,治污和發展模式,重點和一般的關系。”在專家組意見座談會上,邵鴻指出。

4月24日,調研組在古生村調研

“要以農村文化振興為主線,以農村社會重構為核心,以產業優化調整為方向,形成鄉村環境綜合治理良好氛圍。通過精神回歸去重建美麗鄉村。同時,農村農業發展要和環境保護結合在一起,不能割裂開。否則再好的政策和技術老百姓不接受,也是‘孤掌難鳴’。”九三學社云南省委副主委,云南大學教授段昌群說。

農村環境,農民應是治理主體。調研組認為,一方面要從農村環境治理的穩定性、精準性、可持續發展性的角度來確定農民的主體地位,一方面要清晰精準定位政府的引導角色和監督作用。只有賦予農民主體地位,還農民自主治理農村環境的權利,尊重農民治理和發展意愿,才能把農村環境問題與農村經濟社會可持續發展有機地結合起來,從而有序、徹底解決鄉村環境綜合治理問題。

讓美麗鄉村真正落地生根

“剩飯剩菜算‘濕垃圾’,扔到這個筐里;塑料瓶算‘干垃圾’,就扔到這個筐里?,F在村里可干凈了,大街有人掃,垃圾有人收,環境不比城里差!”玉溪市澄江縣白土坡村,李大爺指著院里兩個垃圾筐,興致勃勃地向我們講解著垃圾分類知識。這兩個標示著“干垃圾”和“濕垃圾”字樣的垃圾筐,是由政府統一免費發放給農戶的。

“村民將垃圾分類后投入對應垃圾桶,保潔員對村內垃圾桶收集的‘濕垃圾’糾錯后直接投入生物有機垃圾降解設備進行堆肥處理,堆肥成品用于農業種植;對‘干垃圾’二次分類按可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾再次分類并對應投放到環保垃圾屋。我們每天可以處理500公斤垃圾,服務方圓5公里的村民。按有機肥每噸1200元計算,市場化后垃圾處理站每年將有18萬的收益。”有機垃圾處理站負責人楊崢說。

“這種垃圾分類的方法簡單易行,老百姓一看就懂!鄉村環境綜合治理意義重大,可以穩增長、促改革、調結構、惠民生。促改革可以不斷提高鄉村治理水平。調結構和轉方式融合起來,通過鄉村環境治理倒逼產業升級,倒逼高質量發展,倒逼供給側結構性改革?;菝裆?,堅持防治污染,全力辦好惠民實事,著力提升農村居民幸福指數。”九三學社中央副主席賴明說。每到一地,他都仔細察看,或走進垃圾處理間了解無害化處理,或掀開垃圾堆放罐蓋了解農田垃圾搜集情況,邊看邊問邊思考。

4月25日,調研安樂村

“生態環境建設和人居環境改善,不能僅靠政府一直投入,要廣泛動員社會各界的力量。建設美麗鄉村過程中,群眾獲得感很重要!空氣里有沒有惡臭、村頭是不是垃圾飄舞,生態環境的好與壞是每一個人都能親身、直觀地感受得到的。”調研組成員,住房和城鄉建設部村鎮建設司副司長王旭東說。

建設生態宜居的美麗鄉村,是貫徹鄉村振興戰略的題中應有之義。中共中央、國務院今年1月印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》,將“農村美”與“農業強”“農民富”并列為實現鄉村全面振興的三大目標,強調“以綠色發展引領鄉村振興”,打造人與自然和諧共生發展新格局,突出了鄉村生態環境保護與治理的極端重要性。2月,《農村人居環境整治三年行動方案》正式出臺,明確以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加快補齊農村人居環境突出短板。

調研組認為,鄉村環境綜合治理是對人民群眾從“求生存”到“求生態”、從“盼溫飽”到“盼環保”訴求的最直接回應,是走“綠水青山就是金山銀山”發展之路的生動實踐,是農民生產生活方式的深刻變革。要以農村人居環境治理為抓手,將經濟優勢、發展優勢轉化為資源優勢、生態優勢,推動實現百姓富與生態美的有機統一,兌現“綠水青山”的承諾。

山川林木蔥郁,河湖魚翔淺底。這是建設美麗鄉村的美好藍圖。九三學社將積極履職盡責,不遺余力地為建設美麗鄉村獻計出力。(文/圖 楊琴冬子)

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